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| 行业（yè）新闻 |
| 新环保法中有（yǒu）关环境监测法条（tiáo）解读 |
[摘要]环（huán）境监测数据质量是环境（jìng）监测工作的“生命线”，新（xīn）《环保法》针对当前环境监测数据质量缺乏有效保障（zhàng）的问题，明确监（jiān）测机（jī）构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，完善环境监测质量控制管理体系。
■编者按
环（huán）境监测是环境保护（hù）工（gōng）作（zuò）的“哨兵”和“耳（ěr）目”，是为管（guǎn）理（lǐ）决策（cè）提供（gòng）科学参（cān）考，为监督（dū）执法提供有效证据，为社会公众（zhòng）提供****信（xìn）息的**为重（chóng）要的基（jī）础性和前沿（yán）性（xìng）工作，任何环（huán）境决策（cè）都离不开环境监测基础数据（jù）的支撑，每一项环（huán）境管理措施的（de）优劣成败都要依靠环境监测数据来（lái）验证，新修订的《中华人民共（gòng）和国环境保（bǎo）护法（fǎ）》(以下简称（chēng）《环保法》)通过规范环（huán）境（jìng）监（jiān）测制度（dù）来（lái）保障监测（cè）数（shù）据和环境质量评（píng）价的统（tǒng）一。本期《环保之窗（chuāng）》将为广大读者详细解读有关环境（jìng）监测的相关法条。
■相（xiàng）关法条（tiáo）
第十七条国家建立、健（jiàn）全环境监（jiān）测制度（dù）。国务院（yuàn）环（huán）境保护主（zhǔ）管部门制定监（jiān）测规范，会同有（yǒu）关部门（mén）组织监测网（wǎng）络，统一规划（huá）国家环境质量监测（cè）站(点)的设（shè）置（zhì），建立监测（cè）数据共享（xiǎng）机制，加（jiā）强（qiáng）对环境监测的管理（lǐ）。
有关行业、专业等各类（lèi）环（huán）境质量监测站(点)的（de）设（shè）置应当（dāng）符（fú）合法律法规规（guī）定和监（jiān）测规范（fàn）的要求。
监测机构应当使用符（fú）合国（guó）家标（biāo）准的监测设备（bèi），遵守监测规（guī）范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和****性负责（zé）。
这一条规（guī）定，巩（gǒng）固和强化（huà）了（le）旧法中有（yǒu）关（guān）环境监测制度的规定，明确（què）了环境监测（cè）制度是国务（wù）院环保（bǎo）主管部门的一项职权，具（jù）体包括（kuò）制定监（jiān）测规范（fàn），组织监测网络，统一规划（huá）国家（jiā）监测站点的设置，建立数据共享机制，加强对环境监测的管理。
此次修法对（duì）这一条可（kě）谓字斟句酌，十分用心。原法中表述为“国务（wù）院环境（jìng）保护行政主管部门建立监（jiān）测制度，制定监测规范（fàn）……”，现在修改为“国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保（bǎo）护行政（zhèng）主管部门（mén）制（zhì）定监测规范（fàn）……”。建立制度的主体调（diào）整为（wéi）国家，“建立”之后增加了“健全”，对（duì）制度的权（quán）属表达更加严谨。
由于相关部门和行业按（àn）照职能分工，都在开（kāi）展相应的（de）环（huán）境监测，制（zhì）度（dù）的建立（lì）主体规范为国（guó）家，强调国（guó）家制（zhì）度，更（gèng）加（jiā）****。且国家（jiā）不仅建立制度，还（hái）要不断健全制度。
至于建立、健全制度的具（jù）体内涵和（hé）外延，法（fǎ）条在职责（zé）上增加（jiā）了“统一（yī）规划国家环境质（zhì）量（liàng）监测站(点)的设置，建（jiàn）立监测（cè）数（shù）据共享机制”这两点，并不惜增加了两段话，进一步（bù）规范站点设置和监测数据。
在实（shí）际工作中（zhōng），环境监测数据（jù）的获取对环境监测方法、点位(断（duàn）面（miàn）)设置、采集（jí）条（tiáo）件等有（yǒu）较高（gāo）要求，不（bú）同点位（wèi）(断面)、采集条件下（xià）对（duì）同一（yī）环境要素实施监（jiān）测（cè）获（huò）得的数据（jù）、资料可能存在巨大差异（yì）。因此，新《环（huán）保法》针（zhēn）对（duì）当前（qián）存（cún）在的（de）环境监测技术（shù）规范、评（píng）价方法（fǎ）不统一，造成部门间的监（jiān）测数（shù）据（jù）不（bú）可（kě）比较，不利于（yú）政府和管理部（bù）门决策，甚至造成不（bú）良社会影响的问题，明（míng）确有关（guān）行业（yè）、专业等各（gè）类（lèi）环境质（zhì）量监测站（zhàn）(点)的设置（zhì）应当符合监测规范的要求。
这些年（nián）来，环境监测暴露出的（de）问题十（shí）分严重。监测网络缺乏统一规划（huá）和（hé）合理布（bù）局，行业领域的（de）监测站（zhàn）点重复建设，监测（cè）数据各自为阵;技术规范和评价方法不（bú）统（tǒng）一，监测数据不一致，甚至（zhì）相互矛盾，不同部门和行业间监（jiān）测数据可比性差;信息发布不一致，数据共（gòng）享程度低，有时信息内容相同而评价结论相悖（bèi）;数据质量缺乏有效保障（zhàng），有（yǒu）的（de）地方监测数据常常“被达标”。而所有问题的根本特点在于（yú），破坏（huài）了监测数据应有的真实性和****性。
环境监测数据质量是（shì）环境监测工作的“生命线（xiàn）”，新《环保法（fǎ）》针对当前环境监测质量控制管理体系不健（jiàn）全，环境监（jiān）测（cè）数据常常“被达标”等（děng）造成环（huán）境监测数（shù）据质量缺乏有效（xiào）保障的问题（tí），明确监测（cè）机构应当使（shǐ）用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范，完善环境监测（cè）质量控制（zhì）管理（lǐ）体系（xì），同时（shí）要求监测（cè）机构及其（qí）负责人应当（dāng）如实、客（kè）观地报（bào）出（chū）监测数据（jù），并对数（shù）据的真（zhēn）实性和****性负责。
此（cǐ）次修法（fǎ）不仅（jǐn）在管理上做出了规范，还明确（què）了法律责任，对在环境监测工作中弄（nòng）虚作假、修改数据和谎报瞒（mán）报（bào）等伪造（zào）监（jiān）测数（shù）据的失职渎职（zhí）行为给予严厉处（chù）罚，以****监（jiān）测数据的真实性。
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上一（yī）个（gè）：暂时（shí）没有
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下一个：暂时没有
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